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综保区畅想曲:历时10年创建,虎门港综保区带来

■东莞虎门港综合保税区

在虎门港综合保税区,一项新业态破土抽芽。东莞市新宁仓储有限公司(保税仓)已在区内试点开展OPPO外洋手机检测维求学务,并以此为根基,在综保区设立举世检测维修中间。

与其他城市先有综保区再招商引资有所不合,虎门港综保区还未设马上,腹地经济根基已相称雄厚,而且财产链齐备。

2019岁终,虎门港综保区正式经由过程国家验收,东莞更高层次海关特殊监管平台实现历史性冲破。这让园区内外企业颇为愉快。

十年磨一剑。综保区为东莞带来哪些新业态,若作甚东莞对外开放、财产进级增加动力,又将若何打造成为高质量成长的标杆?连日来,记者访问虎门港综保区、园内企业和领域专家,一探其成长路径。

验收 十年磨一剑

在光阴紧、义务重、历史遗留问题多的环境下,省市联动,加快项目落地

综合保税区整合了原本保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区,是今朝除自贸区外,我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐备、手续最简便的特殊开放区域。

对付外向型城市东莞来说,虎门港综保区这个对外开放新平台,意义不凡。2018年10月4日,国务院批复批准设立虎门港综保区,给了东莞第一个国家级开放性平台。这是在东莞制造业提供侧布局性革新的关键时候,一份来自国家的“大年夜礼”。

虎门港综保区选址东莞港西大年夜坦商贸主港区后方,由东莞保税物流中间(B型)功能拓展而来,位属黄埔海关统领。该中间于2008年12月批复设立,2010年5月正式封关运作,是首批获批的17家保税物流中间之一。

根据国务院批复,虎门港综保区筹划面积2.237平方公里,四至范围:东至广深沿江高速、南至进港南路、西至港口大年夜道、北至进港中路。分为两期开拓,一期围网面积为1.26平方公里。

按照海关总署要求,虎门港综保区获批后要在一年光阴内申请验收。在光阴紧、义务重、历史遗留问题多的环境下,省市联动,多次召开海关特殊监管区域专题会议,和谐本能机能部门亲昵相助,加快项目落地。

为确保定期完成扶植,东莞对比验收标准,拟订了光阴表、义务书、路线图。去年2月19日,虎门港综保区一期工程正式动工。12月3日,虎门港综保区一期经由过程预验收。12月26日,虎门港综保区顺利经由过程国家验收。

从国务院批复到顺利经由过程验收,虎门港综保区项目推进历程中,展现出东莞先行先试的气概与担当。2019年,各级引导累计督导综保区扶植70余次,提请召开虎门港综保区扶植引导小组会议25次、现场批示部会议9次。

项目从立项到完成扶植,蓝本必要2-3年光阴。为此,虎门港综保区扶植引导小组缩短审批流程,经由过程列入市重点项目,解决前期手续享受“绿色通道”,快速实现了信息化项目立项。同时,采纳“代建”和“EPC(工程总承包)”等要领进行施工和招标扶植,前进扶植效能。

我市积极推动征地拆迁事情,顺利完成了用地报批手续。今朝1.26平方公里所有地皮已得到用地批复,用地手续已整个完整。一期工程按标准建玉成长9100米全封闭隔离围网及巡逻通道,建有考验园地4万多平方米、监管仓库9000多平方米,设有摄像机463台,能够对全部区域进行全天候、全方位监控。

萌发 新业态破土而出

开展保税维求学务,是鼓励区内企业使用保税政策功能上风,充分介入国际分工、赢得国际市场的紧张形式

在虎门港综保区,一项新业态破土抽芽。新宁公司已在区内试点开展OPPO外洋手机检测维求学务,并以此为根基,在综保区设立举世检测维修中间。这类保税维求学务,是综保区重点鼓励成长的业态。

早在2014年,东莞海关作为试点就率先开展保税维求学务,使企业不仅能以此完善自产产品的售后办事,前进产品的市场竞争力,而且使企业财产链由原本的加工制造环节延伸至后期检测维修办事,形成以临盆订单带动维修订单、以维修订单匆匆进临盆订单的良性轮回,有效提升企业在举世市场的占领率。

据懂得,今朝保税维修主要有两种模式:一种是企业以保税要领将待维修产品从境外运入海关特殊监管区内工厂进行检测、维修后复运出境;另一种是企业将境内区域外的待维修产品运进区域内工厂进行检测、维修后复运回境外。

业内人士指出,加工贸易保税维修的成长,与当地财产,尤其是通信、电子、机器、设置设备摆设等制造业的成长水平有关。开展保税维求学务,是鼓励区内企业使用保税政策功能上风,充分介入国际分工、赢得国际市场的紧张形式。

“在外洋设维修点,技巧工人的培养资源高、技巧素养参差不齐,且治理链条长,分散资源高。而在综保区开展保税维求学务,集中资源较低。”新宁公司关联企业、丰和保税物流董事总经理冯四栋先容,跟着OPPO外洋营业的增长,新宁公司营业水涨船高,可以实现一周内“修举世发举世”,光阴资源大年夜大年夜低落。

聚焦新兴业态,拓斯达、正业科技两家东莞本土智能设置设备摆设制造企业,已与虎门港综保区签订意向性协议。

2019年前三季度,拓斯达产值达到10.89亿元,此中外洋市场贩卖占10%,主要集中在越南、印度、马来西亚、泰国等东南亚地区。拓斯达副总裁左运光表示,外洋市场是拓斯达的新增长点,盼望未来几年外洋贩卖占比增长至20%-30%。

“拓斯达想做大年夜做强,肯定要用好海内、外洋两个市场。”左运光表示,在综保区可以享受关税减免、通关便利等优惠政策,低落企业资源,前进市场竞争力。“一方面,在综保区引进先辈制造设备,前进临盆效率、技巧水平。另一方面,引进核心入口零部件,就地组装再出口。”

从地方经济成长角度而言,保税检测、举世维修和再制造营业等新业态,旨在供给新动能。东莞机器设置设备摆设行业旭日东升,保税维修可以实现制造业从技巧含量较低、附加值较低的加工贸易向技巧含量更高、利润更丰盛的制造办事贸易转变和延伸。

联动 打通制造业全链条

筹谋好高低、内外联动成长,形成集聚效应

综保区是海关特殊监管区域的最高形态,比拟于保税物流中间(B型),新增区内研发、加工、制造、保税维修、融资租赁等营业。乘粤港澳大年夜湾区、支持深圳扶植社会主义先行示范区和国家推动综保区转型进级之势,虎门港综保区可谓生逢其时、责任重大年夜。

从地缘上看,虎门港综保区位于粤港澳大年夜湾区几何中间,5分钟可达广深沿江高速、南沙大年夜桥、穗深城轨等交通要道,半小时可达南沙、前海自贸片区,“1小时经济圈”对接大年夜湾区主要城市。

其次,腹地经济根基雄厚。寄托加工贸易发迹的东莞,是举世制造业大年夜市。近年来赓续推进转型进级,成为立异驱动的制造名城。2018年,全市规上工业企业冲破1万家,高新技巧企业数量5798家,全市外贸收支口总额超1.3万亿元。

虎门港综保区封关运作之后,将在口岸功课、保税物流、出口加工、通关监管等政策方面取得冲破,实现政策叠加和功能整合。国家联合验收组组长、海关总署自贸司副司长盛甫斌建议,要筹谋好高低游联动成长和区内外联动成长,形成集聚效应,推动地方经济大年夜繁荣大年夜成长。

记者懂得到,区内现有企业约40家,凑集了百润捷、汇德、飞力达、丰和、东莞港供应链等物流企业。已落地的宜家家居保税出口集拼项目,是宜家家居公司华南地区独一的保税仓库。飞力达华南供应链基地是华南地区电脑配件、元器件集散中间,年均出口额达240亿元。

今朝,飞力达的核心营业,是为先辈制造业供给物流办事,给到品牌商、分销商、供货商、电子临盆制造厂等供应链条上各个供需单元。

“虎门港综保区封关运作后,容许园内企业开展临盆制造为最大年夜的特征。”飞力达总经理温锦波奉告记者,今朝已团结并引进多家临盆企业,及其高低游供应商、通路商,以及代工厂,打通供应链全链条。

现以仓储、国际配送、报关,以及简单的加工增值办事为主的东莞港供应链,将在保税仓储的根基上,向更高层次的加工制造、对外贸易偏向成长,寻求更多更高的代价。

“跟着虎门港综保区封关运作,进入园区的企业,信用等级更高、通关手续更简便、考验率更低,可以享受更大年夜的税收优惠,大年夜大年夜低落了企业的资源。”东莞港供应链有限公司经理喻超觉得,借助各项优惠政策,综保区将成为物流商贸、金融本钱、对外贸易的凑集区,吸引优质企业入驻,从而匆匆进东莞收支口贸易的成长。

探索 “一带一起”“东莞军团”

发挥“区港联动”互补上风,争取率先推广复制自贸区政策

“假如借助综保区的气力,新宁公司成功走出去,示范带动更多企业走向‘一带一起’沿线国家,将形成‘一带一起’上的‘东莞军团’。”中山大年夜学港澳珠江三角洲钻研中间副主任林江觉得,最抱负的结果,“东莞军团”成员形成互相支撑的企业和财产体系,并经由过程综保区的政策导向,与国际闻名技巧研发商、运营商相助,把这些企业带到东莞来,从而强化东莞本土企业的自立品牌、研发能力和贩卖渠道。

今朝,我国种种海关特殊监管区域140多个,此中综合保税区100多个。与其他城市先有综保区再招商引资有所不合,虎门港综保区还未设立,就拥有齐备的财产链,腹地经济根基雄厚。

虎门港综保区功能的正常发挥,将强化东莞企业的外洋形象,助推具有自有常识产权的东莞制造走出去,改变东莞制造主要属于加工制造的传统印象。若何最大年夜限度发挥综保区效能,对东莞而言,是一个全新的课题。

2019年7月,“虎门港综合保税区治理委员会”挂牌成立,内设机构专门认真综保区的行政治理。截至今朝,已体例完成《虎门港综合保税区开拓实施规划》《虎门港综合保税区成长筹划钻研》和《东莞虎门港综合保税区财产成长筹划》。

借鉴海内成熟综保区运营履历,虎门港综保区确立了“管委会+公司”的运营治理模式,成立开拓运营公司。未来,还将与相距300米的东莞港主港区形成政策、资本、财产和功能的“区港联动”互补上风。

滨海湾新区管委会主任、虎门镇委布告刘杰表示,对标广东自贸试验区,虎门港综保区可使用邻接南沙、前海自贸片区的上风,积极开展监管模式轨制立异,争取率先推广复制自贸区政策。

依托东莞雄厚的制造业根基,虎门港综保区可以环抱临盆制造、研发设计、检测维修、国际海内贸易等,形成多功能的财产办事凑集区。

林江觉得,粤港澳大年夜湾区7000万人口的广袤市场,以及东莞齐备的财产链,将吸引国际有名企业进驻虎门港综保区。“他们盼望以东莞为基地,物色相宜的营业伙伴,这是东莞先辈制造业可以扮演紧张角色的地方。综保区可以扮演东莞夷易近营企业与国际企业开展制造业研发相助的试验区、示范区。”

2019年,国家加快推进加工贸易保税维修项目落地,提出“支持华为开展保税维求学务”。冯四栋建议,扩大年夜虎门港综保区保税维求学务种类,推动华为、vivo及更多的产品入园维修。同时,引进举世500强企业做分拨中间,探索跨境电商新模式。

在喻超看来,东莞IT制造业蓬勃,假如把华为、OPPO、vivo吸引到综保区内,形成凑集效应,国际有名企业将相继而至。“这里势必成为人才、资金、技巧、信息高度密集的区域,对东莞财产起到反哺感化”。

记者 吴金华/文 郑琳东/图

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